造化钟神秀，
阴阳割昏晓。
荡胸生层云，
决眦入归鸟。
会当凌绝顶，
一览众山小。
既然来到这里，走到这一步，一统天下已经不再是他唯一的目标。最起码，也要给后世子孙留下一个更大的帝国才行啊！
张燕此行也不是自己来的，还带来了一些王家的人才，为波才解决问题。
于是张燕又在府中设吏曹，考绩人事；民曹，负责钱粮、土地、人口、赋税、俸禄诸事；兵曹，以参军事；客曹，负责青州内外宾客，出使、礼仪诸事；法曹，推广法律条令，核准批复案件；工曹，负责工程、水利、屯田，管理工匠；典学，负责教育，学校……
好大的架子铺起来后，张燕就瞬间发现，手头缺人，无限缺人。王家给提供的那点人才杯水车薪，于是张燕脑筋一转，便把主意打到郑玄
头上了。
郑玄闭门授徒数十年，弟子门生无数，只要把这尊大神请来临菑，还怕自己无人可用？只不过自己初来青州，诸事缠身，还暂时没空前往北海拜访郑玄。而且北海相孔融和自己也不对付，加上孔融手中还有个太史慈虎视眈眈，张燕决定暂时先不惹孔融了。替自己先治理着北海也是不错的。于是张燕又修书数封，发往幽州管宁、邴原处，让这对结伴隐居的好基友前来青州相助。至于人家来不来，张燕只能说听天由命吧！自己一个反贼出身，也许呢！
自己一头扎进了典韦的军营中。他可没忘记，军队，才是他的根本。自己这一军之主，还是要常常在军中露面才是。
青州众将已经按张燕之令，在军中进行严格的层层选拔，先是将历年大战以来的伤残病弱给淘汰。这些人曾经为了张燕抛头颅、洒热血，披肝沥胆，如今退役，张燕自然不能不管。于是下令，这些人除了获得大笔退役钱帛外，将另行在青州境内授田百亩，免费发放粮种，租借犁牛，并将终生免除赋税。当张燕率了众将，来退役营送别这些老兵时，这些老兵们便齐刷刷的跪了一地，热泪挥洒，无数人大喊：“主公，老卒不愿走！老卒还能为主公厮杀！”
“主公，留下老卒罢！”
“主公，主公啊！”
看到这些兵卒们发自肺腑的哭喊之声，原本一直不明白为什么要给这些老兵如此优待的众将士们，似乎明白了些什么。波才更是想道，难道这就是主公曾经教过我的，以人为本？
杜畿也来了，跟在张燕身后，双眸看着前面那个沉稳的背影，精光闪闪。只有他知道，这些老兵们，包括他们的家人，从此一生，都是张燕的忠实追随者。这些人在青州散了出去，潜移默化之下，将为张燕赢得巨大的声望。而青州若是有任何对张燕不利的风吹草动，他们将会自动成为张燕的耳目……
张燕倒是没想得杜畿这么多，他只是单纯的想提高军人的地位，从而保证自己军队的战斗力和凝聚力。然后这些退役老兵在青州授田，还终生免除赋税，有家口的，还不立马把家小都搬到青州来啊。这样，无形中便又增加了青州的人口，间接增强了他的实力。这才是张燕所思所想的。
张燕见到典韦时，发现他又给了，简直就是一座黑铁塔。散发的杀气都让张燕侧目。毕竟典韦这几年杀的人可能比吃的饭还要多！