张燕脸一黑，咬了咬牙，道：“编制计簿时，一定要提到府库空虚，无力交税，就说是被边境数万兵马作战征收殆尽。”
钟繇不由失笑，他就知道张燕会这么做，事实上，如果不是籍没了李氏和刘氏，如今郡守府库和谷仓也是空的，确实无税可交。
不想张燕眼睛一转，又道：“这样，先向大将军府和张让处呈递一分文书，就说上党因战事消耗钱粮甚多，田地荒芜严重，民生凋敝，请求赈济。便是没有钱粮赈济，便是送些明年的种子也好啊。”
噗！钟繇险些一口老血喷出，嘴角不由抽搐起来。
这不交税，还要反咬一口？
他还没张燕这么无耻，忙转移了话题：“主公，如今微服出行，却也要小心。”
“哦？”张燕一愣，笑道：“李兵、刘全已灭，众豪强部曲皆被收编遣散，还能有什么危险？”
钟繇道：“一者豪强之家仍有死士，二者编户之令下达后，寻常百姓还好，拍手赞成，唯有那些曾依附豪强、未曾编户的百姓怨言颇多，各县乡编户的阻力均不小，有两个县令提出暂缓编户之请，还有几个县令提议减赋，以缓解民意。”
“暂缓之事休提，至于减赋？”张燕摇摇头，笑道：“滥加税是愚蠢粗劣的政治手段，同样，一言不合就减税，也是
一众傻白纯的政治手段。”
他看着疑惑的钟繇，解释道：“税法是用于调控土地兼并、贫富差距、产业平衡、缓和社会矛盾的手段，不可随意轻变，只能因时而变，只有赋税沉重得百姓难以为生之时，才是该减赋之时。否则随意减赋，而后又会随意加赋，来回折腾，必然令百姓更是大生怨念。”
钟繇听了张燕所说，所有所思的点点头，又问道：“如此，主公可有缓解编户怨言之策？”
张燕呵呵笑道：“编户，会让那些原本托庇于豪强的百姓多交口赋和算赋，所以心生怨言，如何能让他们自愿主动交赋，那便是我们该采取的手段。”
钟繇不由奇道：“却不知有何手段？”
他的思维被限定在了书本里，但对于一些弊政却也是茫然，这关系到朝政、民生多个方面，是很多大臣也解决不了的问题，只有张燕这个从后世来的人才能看的清一二。
看着钟繇期待的眼神，张燕道：“让纳税之民享受到纳税者应有的待遇，特别是区别于非纳税百姓，这才是让百姓甘愿交税，化解他们怨言之法。”
“应有的待遇？”钟繇若有所思。
张燕呵呵笑道：“比如说学堂，凡编户纳税百姓的子弟，有进入学堂读书识字、并被举荐做官的资格，而未编户百姓却不行。”
钟繇眼睛一亮，不由赞道：“此举大妙。”他可是知道，对于寻常百姓而言，要读书识字做官是何等之难，他们更是何等的期望。
他相信，张燕此举一出，上党郡里那些未编户的百姓必然争相编户，甚至连外来百姓也会过来也说不定。
张燕又道：“再比如说，我准备在上党设置敬老居养院，孤儿院，让老有所养，幼有所教，但只有编户百姓才能享受这些资格……再比如说，凡灾年赈济，编户百姓将优先得到赈济……”
“主公，足矣！足矣！”钟繇不由大笑：“恩须从淡而浓，编户之怨可消矣。”
张燕呵呵而笑。其实他忘了，他没有一个能够教授学问的老师撑场子。
事实上，对于钟繇先前所说的减税之策，他也不是没想过，甚至想更进一步，改革税法。
两汉以来的税法有个很大的特点，田税轻而人头税重。
汉高祖刘邦建国后，吸取秦亡的教训，为了与民生息，采取了“轻徭薄赋”的政策，十五而税一，及至文景之时，又有“田租减半”之诏，采取“三十税一”的政策，东汉光武帝刘秀曾经实行过“十而税一”，但不久又恢复“三十税一”的旧制。
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