换言之，如果用现代语境类比一下，在紧急情况下，国防也是可以授权下面各级随机应变防御的，但外交绝对不可以让下面的人随机应变，一切决策必须出自中枢。
诸葛瑾可以决定怎么打公孙康，但他无权自己决定放过公孙康，这项权力永远只属于刘备一个人。
诸葛瑾看完大哥秘奏中简述的理由后，也审慎地表达了自己的支持：“主公，我以为家兄此论，倒也张弛有度，可以支持……我并不是帮家兄说话，实在是就事论事。”
刘备欣然一笑，跟诸葛亮随和说道：“孤岂能不知先生是就事论事？若非出于公心，岂会不等孤细细垂询，就主动倡议。”
刘备拍了拍诸葛亮的手背，也没再多说什么，连眼神交流都没有，但仅凭气场氛围，两人就能知道，其中的信任是非常彻底的。
诸葛亮若非知道刘备如此任人唯贤，用人不疑，他也不会说得这么铁口直断。如果换一对君臣关系，这样说话绝对是犯忌讳的，但在刘备诸葛亮之间就不存在这些事儿，想说什么就说什么。
诸葛亮也就洋洋洒洒，直接开始分析细节：“主公所言甚是，家兄建议放过公孙康本人，留条活路，也是考虑到这样做对大汉最有利。
公孙康一旦死了，那些扶余、高句骊和其他东北诸胡，就会各自为战，也会抗拒汉化。将来中原抵定之后，再想整顿周边蛮夷，也多费一些手脚。
而如果对公孙康不谈，不和，只以武力驱逐、诱导将其逼走，依我推算，扶余国王尉仇台是公孙度女婿、公孙康姐夫，必然会收留小舅子。
若是将来公孙康壮大后，在扶余国内推行汉化，帮助尉仇台改革官制、改良民生农牧。等多年之后，我们再以追击公孙康为名，进攻扶余国，则扶余全土必然顺利汉化，被大汉兼并。
若是情况再顺利一些，公孙康隐忍数年后，积蓄力量，在扶余国反客为主、鸠占鹊巢，那就更好了，到时候讨伐他更加师出有名。”
这些展望的内容，因为并无把握，而且不太上台面，诸葛瑾在秘奏里当然不能说。
书面的东西，都是有可能留下来的，哪怕这个书信保密级比较高，不会被写进史书，诸葛瑾也得收着点儿。
但诸葛亮跟刘备当面聊天画大饼，都是口头层面的，也没人在场纪录，尺度就更放得开了。完全可以纯粹聊利益，不用在乎那些虚的。
被诸葛亮天花乱坠一顿分析，刘备果觉愈发通透，这事儿确实做得。
两人赶紧顺着往下推演了一番，把后续的节奏给想明白了。
最终刘备如此拍板：
“子瑜密信中还想让子义在东莱另筹一批战船，到时候渡海去乐浪、带方登陆，攻取公孙康的领地。我看这就有点多此一举了，如今已是二月，等他收到我们回信，差不多也二月过半了。
再稍稍等等，渤海就能彻底化冻，也不用争这半个多月的时间差了。还是让公瑾带着原本的战船，等渤海彻底化冻后，海路经沓氏迂回占据乐浪沿海，断公孙家羽翼。
而子龙攻击襄平、完成驱逐公孙康的最后一击，也可以稍缓。当初子瑜想要加速，也是怕幽州空虚久了，曹操会让张郃趁虚而入。但现在看来，曹操应该是被子瑜的虚张声势、明面上的速胜，给彻底懵住了。
既然如此，子龙也不用太抢时间。多围一会儿，襄平、辽阳城内军粮不足，到了春荒季节肯定会人心动摇。要是公瑾在乐浪、带方等地得手的消息传回襄平，最好能抓几个乐浪等地的公孙家守将，押到襄平城下示众为证，绝对会让襄平守军士气崩溃。
到时候，也就省了攻坚多造杀孽，促其自溃便是。”
这也是诸葛亮结合最新观察到的外部环境，帮他大哥微调后的方案。
诸葛瑾原本的方案，一味求快，成本更高。现在看来，却是可以用一些时间，换一些降本，让钱粮压力的曲线更平滑一些。
反正敌人翻不起浪来了。
刘备的批复和诸葛亮的私人回信，在几天内就准备好了，很快送回幽州。
诸葛瑾看后，也觉得有道理，二弟做事果然比他更平稳。而且随着时间的推移，自己一开始的计划确实可以根据最新情况微调。
诸葛瑾一开始的建议，是根据正月里的情况定的，当时他还不知道自己对曹军的虚张声势之计，能收获多好的效果。现在看来，效果非常好，诸葛瑾自己也愿意用时间换成本，算是和二弟不谋而合了。
心里有底后，诸葛瑾的操作自然愈发流畅，当即给周瑜下达了新的命令，要求周瑜等渤海彻底化冻，就立刻展开沿海登陆战，先低成本收割公孙康的外围领土。