【公元1069年四月，宋神宗设立“制置三司条例司”，即制定户部、度支、盐铁三司条例的专门机构。】
【以“经画邦计，议变旧法，以通天下之利”】
【同年四月，依据制置三司条例司的建议，派遣八人分赴诸路考察农田水利和赋税、役法情况，变法活动陆续展开。】
【以“天变不足畏，祖宗不足法，人言不足恤”的三不足为指导思想。】
【这次改革是改变祖宗之法，因此被称为“新法”。史称“熙宁变法”】
……
大秦
三不足？说得挺好。
但这是自致孤立无援。
至于这条例司的职责……
不关中书、枢密院，中书外又有一中书？
权力给的倒是十足。
“尔等觉得，应该先除弊还是先兴利？”
嬴政问向眼前招来的一众官员。
尉缭率先开口道：
“陛下，纵观历史，唯商君变法有成。”
“而商君则是除弊后，再兴利。”
“实乃弊端不除，利实难兴。”
嬴政不动声色，又看向其他人。
冯去疾看了看左右。
蒙恬装沉思，萧何真沉思，刘邦装沉思。
行吧……
“陛下，臣以为国尉所言有些可能偏颇。”
“商君变法是先兴利，然后以利诱之再图除弊。”
“无利，除弊难矣。”
跳过汗都流下来的蒙恬，嬴政又看向萧何。
“治栗内史，你如何看。”
蒙恬松口气，萧何精神紧绷，刘邦继续装沉思。
“回陛下。”
萧何施了一礼，缓缓道：
“国尉与右相皆有道理，但这道理却唯独忘了真正的根基。”
正视皇帝目光，萧何一字一句道：
“那便是秦民。”
“民想变，其政得以变。民不想，其政变不成。”
“但民不知变从何来，所以要取信于民，使民得利。”
“商君得信于百姓，以此为基，以孝公为倚，如此可以兴利除弊。”
一旁的冯去疾与尉缭看着萧何，陷入沉思。
蒙恬听得心中一阵乱跳。
其余三人也明白了萧何话中意思。
商君的变法的确是取信于民了，也要民得利了。
但就像放贷一样，你的利我给你了，但你是不是得还啊！
这一还，就还成了富国强兵！
那民呢？在那提供富和强呢……
萧何这话里暗戳戳的一顿民来民去，就差指着皇帝鼻子说。
‘你先把百姓安抚明白！让他们信你真是要为他们好再说吧！’
‘还变法，变你x个头！’
嬴政面不改色心不跳，看向刘邦。
“典客……你意如何。”
刘邦双袖一震，行了附身大礼。
“陛下，臣认为，要想达到天下大治，一定先要使百姓富裕起来，然后天下大治的局面才能实现。”
“若一人所做之事是他从事的根本，那么他就能认清其中得与失的根源。”
“与其想什么除弊与兴利的前后之说，不如把权衡天下财富的重任交给这个洞悉根本的部门。”
“他们熟悉、了解自己的职能，得到的办法一定是最好的，提出的建议一定是通达的。”
“把财物聚积起来，以国家来调配，如此，百姓才能富裕起来，国家也能充足。”
“并且……商君变法是自上而下的。”
其余四人暗骂一声：泥鳅！
嬴政瞥了一眼刘邦。
……
大宋。
“好！”
赵匡胤鼓掌叫好。
按照分权传统，王安石如果担任中书门下的宰相就不能统驭三司的财务。
可如果让王安石在三司任职，又不能兼任行政。
作为变法的主持者，王安石必须得统一事权，兼管行政和财政，而这恰恰是与自己制定宋制相悖的。
总不能让王安石既当宰相，又当三司使吧？
而这小子！
他做了一个违背祖宗的决定！
“专门为变法而设置一财政机构，让王安石以副相身份入主条例司。”
赵匡胤挥舞着拳头，兴奋道
“这样就可以做到行政与财政的统一！”
“可以让王安石更方便主持变法事宜！”
“好好好！祖宗不足法！”
“祖宗不足法！做的对！做得好！”
“噗！”
被挥舞的拳头误中脸颊，一颗牙自赵匡义嘴里吐出。
被打断兴奋情绪的赵匡胤瞥向捂着脸一脸哀怨的赵匡义。
嫌弃道：
“上柱子那蹲着去！”
“再用脸碰我的拳头，脑袋给伱打……”