来到山脚下的李斯，状似无意看了一眼正跟扶苏笑嘻嘻讲话的九公子，九公子此计，妙哉！
陛下千里迢迢先赶来狼居胥山封禅，正是想借此昭示大秦军威，稳住大秦刚刚征服的草原，但草原如此广袤辽阔，若只靠秦吏边军与封禅之威慑，亦未必能长久压制蠢蠢欲动之贵族。
而这些草原百姓眼下欢迎陛下前来，不过是大秦为他们带来许多利益罢了，但人心皆是得陇望蜀的，草原与中原亦非同根同源之国，来日若有宵小之辈以利挑拨煽动，他们未必还会再拥护朝廷。
但若陛下，乃是受天道所托，镇守此地之祖龙...
将龙神视作守护神的草原民众，岂能不死心塌地助大秦维护统治？
嬴政亦想到此处，转头与李斯隔空相视一笑。
吾儿是何等聪慧！
果然，在嬴政从瀚海祭地返回之时，“大秦祖龙陛下是草原龙神”的消息，早被兴高采烈的草原百姓四处散播得沸沸扬扬。
君臣们回程的路上，挤满了比来时更密密麻麻的草原百姓，他们一见到君王的马车行至，便立刻虔诚匍匐在地，用比对待君王更郑重其事的态度，双手抱肩为他们的祖龙祷告祝福。
少数混在其中想伺机行事的草原贵族，不由垂头丧气悄悄离去。
抢走他们土地牛马的大秦君王，竟敢前来狼居胥圣山耀武扬威，简直让躲藏起来的贵族们气得胡子直翘，他们暗暗商议着，定要趁此机会除去秦王！
原本，他们在瀚海埋伏了一支数千人的弓弩手，准备趁秦王祭拜之时行刺...
哪知，在狼居胥山祭拜的秦王，竟被天降金龙委托为新一任草原龙神！
贵族们虽心有不甘，一再安慰自己这是秦人的障眼法，奈何听到消息的弓弩手，却在他们敢背叛刺杀龙神的悲愤自厌中，纷纷剖腹自尽了——贵族们好不容易拉拢的数千人手，就这般烟消云散了。
...
出了阴山一路东行的大秦皇帝嬴政，沿着北地数郡巡视了正在修建的新长城，察看了北地新筹建的畜牧业基地，视察了李牧蒙恬二将新训练出的骑兵列阵...
由赵地而至燕地，每到一处，道旁皆挤满了前来瞻仰君王的中原百姓，他们为陛下唱着各地表达感激的民歌，他们歇斯底里高呼着“陛下万寿无疆，长寿无极”，他们拼了命地沿着马车追赶，他们只想再多看一眼给大伙带来好日子的陛下，想再多看一眼当初为他们送来救命粮食的陛下...
他们这一生，也许只能见陛下这一回啊，陛下的金车近在眼前，他们如何能忍心停下脚步？
担心民众跑得脱力的嬴政，只得一趟趟命中车府令停下马车，一趟趟让卫尉将百姓们劝回去，又一趟趟下车许诺：待他过些年得了闲，定会再巡此地。
到了这一刻，暗暗抹了一把冷汗的秦吏大臣们，无人不庆幸：还好我大秦修的官道驰道，皆以围栏将车马行人划分开来，这般混乱无序之下，才不至于引发惊马撞人事件。
跟随队伍一路颠簸的大儒浮丘伯，老泪纵横看向窗外身得暖和整洁、面色红润的百姓们，感慨道，
“爱人者，人恒爱之...陛下虽不独以儒家之法治国，却是独占天下民心之仁君！”
待巡游队伍行至齐地琅琊时，有名为“徐市”的青年，壮着胆子拦下帝王金车于道旁。
听着小崽吐槽心声的嬴政，却面带笑容地命人停车，并亲自接见了徐市。
徐市，正是神画中以仙山寻药为借口，屡屡从他手中骗走大量财物人手之人，眼下，对方竟敢拦截君王金车，可见此人胆子着实不小。
他倒要看看，对方此番意欲何为。
哪知，得了君王召见的徐市，竟折身唤来几十名精壮年轻人，众人一同跪下恳求道：他们世代在齐地出海打渔为生，精通造船修船航海之术，如今朝廷商业兴旺，但行走西域多以陆路，着实浪费了东海与南海之水路便利，若能造楼船出海贸易，顺道再占下沿途无人之地，大秦必能获益百倍！
这下，莫说嬴政起了疑心，便是心思单纯的明赫亦看不懂了——著名骗子徐福，在这个时空竟要洗心革面主动襄助大秦航海事业？简直是太阳从西边出来，怎么看都透着古怪。
不过，在听了匆匆赶来的琅琊郡郡守、为这数十个青年求情的一通解释，嬴政父子便放下了疑心。
原来，这徐市诸人皆是同乡贫困渔民，在齐王建之时因商税足足有六成半，日子过得尤为艰难。
前几年，那场突如其来的极寒凝冻冬日，冻死了许多无厚衣御寒的齐地百姓，徐市与这些青年家中长辈，亦在被冻死之列。
但穷得叮当响的他们，连买块破草席埋葬家人亦无能为力，在这重孝重身后事的时代，走投无路的诸人如何不万念俱灰？
正在这时，秦军率众接连攻下齐国城池，琅琊凑巧也在其中。
让他们没想到的是，心怀仁善的秦军将领，在见到琅琊城中惨状后，当即便下了一道命令：由军中出钱，请人伐些薄木棺材，交由死者家属安置。
如此一来，将秦军视为天大恩人的徐市等人，便一直记挂着要报答秦国，但他们除了出海打渔一窍不通。
直到秦国攻下百越南海之地、陛下出巡的消息传来，这数十人才兴冲冲跑来郡中等候，想劝陛下先组建一直出海商队。