千百年来，中原王朝面对来自草原的侵扰残杀，毫无还手反击之力，只将“驱逐夷狄”视作获胜之目标。
但在秦始皇二十八年，天下攻守之势迥然逆转。
这一年，中原军队第一次筹建大规模骑兵以牙还牙，在李牧与蒙恬的带领下，秦军一路追亡逐北数千里，俘虏各部王公贵族，第一趟由中原人反过来成功征服这片辽阔的草原，并在阴山以南之数千里边关，沿着燕赵旧长城路线，重修以坚石水泥钢筋灌溉之长城。
而随着秦吏与驻军的陆续就位，秦语、秦字、秦钱、秦律与搬迁至此的秦人，亦旋踵而来。
在秦国从娃娃抓起的免费公学文化宣传攻势下，这些离中原腹地极远的草原之民，从此一代代说着咸阳官话、写着秦国楷书、感受着来自秦君的减税宽容仁政，自觉日子过得比从前松泛了许多，再不会有草原贵族随意来抢夺他们的牛羊与女子。
而此地发达的畜牧业，在与秦国兴旺的纺织手工业结合后，又让草原民众获得了额外的收入来源：剪羊毛，纺羊毛，织毛衣，制作各种精美的工艺毛绒制品...
从此，近到阴山脚下、远到瀚海之边，大秦疆域内草原之民，皆坚定认为自己是秦人，而绝非匈奴人或东胡人。
...
殊不知，早在扶苏跟随秦军前往百越之时，秦国国内的平静形势便再一次被打破了。
因为，咸阳城中又传出了新的流言：此番若秦国攻下百越，陛下必会下令让六国之民，全迁去填充百越之地。
很快，这流言便传遍了国中郡县乡闾，一时人心惶惶。
对故土难离的古人而言，若非升官发财，何人愿意背井离乡？更遑论，这目的地是中原人视为洪水猛兽的南边瘴气之地。
先前，暗卫首领带人顺藤摸瓜，查证暗中散播“废嫡立幼”之人时，所有的证据，皆指向一个居于咸阳的赵国贵族。
对方亦供认不讳，承认自己想借此挑拨秦国君王父子关系。
嬴政收到这消息却淡淡一笑，他心头早有一个怀疑的对象，但反复权衡后，并未再命人继续追查此事。
而这一回，他笃定流言出自同一人之手，此人对朝中形势，对他的心思，摸得太清了。
若说前一趟流言，乃是想借储君之位，挑拨他父子三人之情谊；
那么这一趟流言，便是想借百越之地，挑拨六国故民与大秦之情谊。
一如既往歹毒。
大秦若能成功拿下百越诸地，是真会派遣百姓前去充实人口、将中原农耕纺织技术带去融入当地的，但按他的心思，本是要抛出“减免十年税赋”之利，吸引大秦境内百姓自行前往的。
但对方此番，独独提出“朝堂将派六国之民”前往，乃是故意想在秦人与六国之民中插上一根横刺。