章越冒着雪抵至熙州城下，却见城里城外都放起了爆竹，领兵在外没有时间概念，不知不觉已是除夕了。
“是何人深夜入城？”
城头的守军大声盘问。
“瞎眼了吗？没看见是经略相公的旗号吗？”
“待我禀告上头……”
下意识地听着城上城下一问一答，章越披着大氅驻马城下，大雪片刻间覆了一身。他看着熙州城头上明暗的灯火喃喃地道了一句，原来已是熙宁七年了！
……
熙宁七年的正月。
汴京一片沉浸在新春喜气中。
百姓们依旧享受着这太平盛世。
天子接受了百官的拜贺，不过他心情不是很好，几个皇子都是早早没了，到了登基了第八年头，但是仍是对祖宗无所交待。
同时契丹和交趾的骚边亦令他烦不甚烦。
即是大过年间，但两府官员也没有休息，天子也没有闲着，章越以加急的方式送了一封札子至宫中，请求天子答允平桃之事。
所以天子与两府官员被章越这一封札子给弄得被迫‘加班’，讨论起出兵之事来。
“去年要他打，他却说打不得，今年却说一定要打得！”天子甚至烦恼，“难道朝廷对用兵没有方略吗？”
文彦博道：“陛下，确实打不得，契丹大兵压境，又兼杨文广病逝，少了一员勐将在边，万一契丹这时候兴兵，朝廷将毫无一搏之力。”
冯京道：“蔡延庆说青唐来书调停此事，又兼交趾蠢蠢欲动，在这时候冒险取一桃州实为不智。这些年兴兵太多，民间有传言陛下子嗣不兴，正是朝廷杀伐太重。”
冯京这一句话正好刺中天子心中之痛。
吴充道：“陛下，这些年章越治青唐，厚抚番人，活人无数，何谈杀伐过重？去年打桃州，民心不附，但今年打之，已是水到渠成，正可兵不血刃平之。眼下桃州边厮波结已是众叛亲离，一鼓作气平定桃州就在此时。”
天子道：“若再出兵桃州，要拿多少钱？”
仍勉强在位的三司使薛向道：“去年打踏白城，秦凤路已是凋敝，西北也是民生艰难，如今要再打怕是最少要八百万贯！”
文彦博道：“陛下，契丹交趾窥视，去年大灾小灾不少，那么多的百姓还在受苦。这八百万贯能活多少条人命。即便是打下桃州，那般贫瘠之地，朝廷又要花多少钱去养？”
王安石道：“陛下，章越之前给臣算了一笔账，之前熙河开边每年需费朝廷四百万贯钱，至熙河屯田及榷场互市后，以后可以每年减作三百万贯。若再打下桃州，这里多金银矿治，而且岷州熙州可以不用驻兵，可以拿出大量的地来屯垦，最要紧是颇降董毡，为了日后制夏定下不世基业。”
“若西夏平定可以省却多少钱，陕西百姓亦不用再受此苦。为国家咱们应算大账，长远之帐，不可只算小帐，眼前帐。”
天子问道：“相公的意思，还是要打？”
王安石道：“臣还是那句话，对大臣应放手任之，若不济事后再予以责成。”
天子听王安石之言点点头道：“既是如此，这钱朕给了。”