汴京，大相国寺。
刚回京的文及甫和十五娘正坐车马往大相国寺上香。
十五娘与文及甫夫妻久别，自是说不出的温存。但文及甫从河州回京后，却看起来闷闷不乐。
十五娘察觉到文及甫的心事问道：“夫君在公事上有什么不痛快？”
文及甫确实因司里的事烦心，但面上却对妻子道：“尚好，不过衙门里相互推诿而已。”
十五娘正欲继续相问，文及甫却将目光看向了街边问道：“你看这御街上为何商贩旁都站了不少官差？”
十五娘看了一眼道：“都是市易司的人。”
“市易司？”文及甫眉头一皱。
一旁的马夫道：“六郎君刚回京有所不知，这些商贩都是果子行的，他们赊了市易司的钱方允在御街上摆摊，而这些差役便在这监卖。一百钱中取五钱作牙利。”
文及甫见马车外的一幕，百姓捡了些瓜果取了钱本欲递给摊贩，但摊贩却摆了摆手不敢接。一旁的差役夹手夺过百姓手中的钱，数了数后取了一些塞入囊中，剩下的才丢还给商贩。
文及甫听说过此事，市易法这百分之五的牙钱，称作合纳官钱，尽归于这些差役。
当时他听说取这合纳官钱也是合理，可是看见衙役动手的一幕，却是十分吃惊。
这一幕文及甫看来实作荒唐可笑言道：“官差居然公然作起商贩和百姓间的牙人来了。”
差役负责监督但凡不从市易司赊钱的商贩不允许在御街上摆摊，他们盯着果子商人每赚了百钱就要交给他们五钱收入私囊，最后朝廷赚取的是放贷的利息。
从上到下可谓各取其利。
十五娘见文及甫的脸色不好看，扯了扯他的袖子道：“也不是尽如这般，官人算了。”
文及甫转过脸对十五娘道：“我在河州时便听说市易法种种不是，但没料却是这般。我需上奏……”
文及甫本欲说上奏朝廷，但改口道：“告诉爹爹。”
十五娘道：“官人，如今安持还在市易司……”
文及甫记得妻弟吴安持如今是开封府兵曹参军兼权发遣提举市易司。
文及甫道：“可市易司真正主事的是吕嘉问。”
……
王安石府内。
吕嘉问正与王安石奏事。
吕嘉问道：“当初太祖皇帝曾言，富室连我阡陌，为国守财尔，故本朝不制兼并，以至于有了今日之弊。”
王安石问道：“听说你在执法之间，颇多受人为难，非议，可以受得了吗？”
吕嘉问道：“相公言重了，吕某不知什么为难，非议，只知道一件事就是‘秉义率法，困而不渝’。”
王安石道：“我听说汴京行市易法后，是卖梳子即梳子贵，卖脂麻则脂麻贵，当初章度之亦言市易法不妥。”
吕嘉问道：“相公，下官当初辩驳过，也不知章度之为何有此偏见。汴京大户与权贵相互勾结，把持行市，外地商人运货至京不打点这些大户商人便无法市易，哪怕再好之物降至一文钱也卖不出去，此所谓货到地头死。”
“下官行市易法，差官往湖南贩茶，陕西贩盐，两浙贩纱，都未敢计息，破兼并之家垄断，京中之货比以往大为便宜，下官不知为何章度之含血喷人！”
吕嘉问说完看了一眼坐在王安石一旁的吕惠卿。
吕惠卿道：“相公，此事吕某所知，章度之在熙州开榷场，名为是市易法，但与朝廷所行之市易法相去甚远。我看颇有与朝廷打对台，动摇新法的意思，如此有贬低之词也不意外了。”
王安石闻言略有所思问道：“章度之远在西边，如何编排你？再说他与我有约定，不在外人面前言新法之弊。那么朝中传得沸沸扬扬这市易司之弊又从何而得出？”
吕嘉问道：“启禀相公，下官思来多半是薛计相！”
王安石知道薛向与吕嘉问不和。市易司本归三司管理，但吕嘉问这人性强事事都找自己禀告而不找薛向，所以二人不合便埋在这里了。
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吕嘉问道：“相公，如今市易法多遭非议，皆是大户生事，这些兼并之家，较固取利，有害新法，恳请相公允市易司一旦觉察即以按置。”
王安石道：“陛下定是不肯。”