1911年5月8日，满清朝廷成立了一个所谓的责任内阁，任命庆王爷奕匡力为内阁总理大臣，那桐、徐世昌为协理大臣，下设外务、民政、度支、学、陆军、海军、法、农工商、邮传、理藩十个部。
十三个阁员之中，满族人竟然占了九个，汉人才四个；九个满人之中，竟然七个是皇族，这就是让世人唾骂的“皇族内阁”！
载沣一心想集权于皇室，不过这手段拙劣低级！“皇族内阁”一出，舆论哗然，举国怨愤！
正当载沣一票人为应付什么国会、立宪而头疼的时候，四川那边又出事了。
满清朝廷于本年宣布“铁路国有政策”凡以前经政府批准由人民自行筹款修筑铁路的定案，一律取消。
铁路国有政策本身并不错，错就错在朝廷有出尔反尔的嫌疑。此外，那又是一个传闻致命的时代。
此间，有一个可怕的传闻在民间流传着，有消息说那个四国银行团的借款是有回扣给朝廷的。原本朝廷在百姓心中早就没什么威信了，这样的传闻出来后。一般的百姓只会是宁可信其有，而不去考察一番，人民愤怒了！这场怒潮和革命并没有关联，可是演变下去味道却变了。
一场据说是为了捍卫中国路权的运动在四川、湖南、湖北、广东四省蔓延，被称其为“保路运动”
参与这场保路运动的人，大都是有份出钱修铁路的人，他们更担心的不是什么铁路主权，而是自己投进去的那点股份。
历史就是如此，教科书书上写的那些崇高，背后往往有让人失望的真相！
他们提出：“诛盛宣怀以谢天下”和“路存与存，路亡与亡”的口号。
四省都分别成立“保路同志会”四省中最激烈的是四川，5月四川保路同志会成立。7月1日，成都各界人民宣布罢课、罢工、罢市、抗捐。市面恐慌，人心惶惑！
面对如此混乱局面，在四川主持大局的总督赵尔丰却是个只知一味强硬的莽夫，7月15号，赵尔丰设计诱捕了保路同志会代表蒲殿俊等一帮人。赵尔丰竟想将这些人悉数砍掉。
市面上的老百姓听说保路代表被抓了，群情激奋，都跑到总督衙门请愿，要求释放被捕代表。
清军统领田征葵也是个莽夫，和赵尔丰一样的莽夫，认为屠刀能够解决一切问题，他下令总督府卫队开枪，请愿民众在督院内被击毙六人。
四川人天性倔强，这些老百姓还不肯散去，直至知道被捕代表并未处决，这才逐渐散去。
因为请愿民众被屠杀。使保路运动由和平请愿转变为武装起义。
原来的保路运动，是君主立宪派所指导和策划的，其组成分子以咨议局、民办铁路公司和地方士绅为主。这原本是可以通过和平手段化解的一场危机，但是由于摊上了一个莽夫总督赵尔丰，此人的屠刀竟将小事化大，酿成巨祸！
由于赵总督的屠杀，保路运动很快便脱离了和平请愿而转向武装造反。四川各县民众都纷纷集合进攻省城，战斗不断在进行中，革命党人也乘机参与进来，四川已然大乱！
四川乱，天下乱！
四川武装起义越演越烈的时候，呼吁袁世凯出山的呼声一浪高过一浪！
此前，办外交的唐绍仪因为外交失败，就天天在军机大臣们的面前游说重新启用袁世凯，以应对困境。本年4月，日本和沙俄又在东北动起了心思，东三省危急。谁能捍卫东北？
朝中不少人都想到了袁世凯。以奕匡力为首的满汉大员十余人，在一次上朝中竟然同声请求摄政王起用袁世凯，力保袁世凯出任东三省总督，只有袁世凯出山才能挽救危局！
朝廷在这个时候又弄了个成为笑谈的“皇族内阁”丢人丢大了。内阁协理大臣那桐在奏请辞职的同时，高调地对外界说袁世凯之才胜他十倍，如果朝廷能够起用，定能渡过危机。
另一位协理大臣徐世昌，因为和袁世凯的关系太特殊，自然不好直接说应该起用袁世凯吧。不过，徐世昌对摄政王的建议是要破除常格擢用扶危安邦的人才，这话没明说，其实还是在力荐袁世凯。
就连载沣的亲弟弟，海军大臣载洵此时也觉得应该起用袁世凯了。不过，这些舆论对于一心想集权于皇室的载沣而言都没有任何作用，他是丝毫没有让袁世凯复出的打算。
不止是当朝的重臣们觉得必须让袁世凯复出，才能解决危机；就连不少在野人士也认为袁世凯是当时能够拯救天下的唯一能人。
此时，袁世凯的老师，东南立宪派领袖、实业大亨张謇从湖北乘车进京，中途特地去了洹上村探望了昔日的那位不懂事的学生袁世凯。
张謇这次来可不是叙旧、扯淡的，他是来向袁世凯传达东南士绅期望他能够重出江湖，能够推进中国的宪政进步的呼声。袁世凯对张老师说道：
“有朝一日，若蒙皇上天恩，让世凯再度出山，学生必定一切遵从民意而行，也就是遵从老师您的意旨行事。世凯在此请求您，能够将学生的诚意传达给锐意宪政的人士，让他们知道世凯对宪政的真诚拥护。”
立宪派人也在呼唤着袁世凯重出江湖，袁世凯人气高涨！
不甘退隐的袁世凯在等待着机会！袁世凯是属于乱世的！