南宋土地面积和人口远远少于大明，但官员数量还比大明多三成。
这样的情况下。
也意味着南宋的基层治理水平要远远高于大明!
而大明，则基本就处在皇权不下县的地步!
县城以下，听吏员的!
作为一群没有编制的吏员。
这些人没有理想，因为升迁无望。
这些人没有原则，因为管理松散。
而他们的权力，又十分的大。
整个县，从税收到司法，再到政策执行，只靠一个县令是不行的。
几乎全都要靠这些吏员。
而他们常年居于县城，因此势力也更加根深蒂固，甚至强到了县令就任，也不得不任由他们摆布的地步。
铁打的吏，流水的官。
最终。
整个大明的基层基本都被这些吏员掌握了。
无底线的腐败加上无上限的自由，让这些吏可以肆无忌惮地欺上瞒下。
老百姓对他们也是敢怒不敢言!
不过。
朱高炽还不敢动这套制度。
毕竟，官员还太少。
国家财政的底子太薄。
百姓的受教育水平不足。
更关键的是，社会生产力还是农耕文明的水平，纵使朱高炽强行将工业文明那一套管理制度套过来。
只怕也未必能适应。
倒不如继续培育，只是做一些边边角角的修补和增强。
而观政制度，就是一个很好的路径。
可以让这些拥有官身的人在一开始不掌握过高的权力，同时更加熟悉政务。
吏的工作是直接接触刑名律法和税收农作。
这也是各部所需要的干才!
等他们锻炼的差不多了，再继续提拔任用到更高的位置上。
这一条制度，起码比上来就让这些家伙做知府、做县令来的好!
而且。
朱高炽还特意要求。
哪怕是高高在上的庶吉士，也必须在县、府、州、省轮换任职满10年，方可返回中枢!
这样做的好处，就是杜绝那些不接地气的官!
要知道。
庶吉士的正常升迁路径，是先在翰林院、国子监之类的地方，任个清贵职位。
这个时候。
他们通常都是五六品的官。
此时，或者着书立说，或者修史教课。
等到学问做的差不多了。
基本也就可以继续提拔了。
或者下到地方任个知府，锻炼一段时间，回六部。
或者干脆直接在六部内部升迁。
这些高高在上的庶吉士对大明制度和现实情况一无所知!
朱高炽是坚决反对这种事情的。
毕竟。
庶吉士未来就是执掌大明朝政的人，这个群体如果都是一些连基本常识都不懂的人，国家大事也就别想治理好了!
南京。
紫禁城。
宣政殿。
朱元璋看着眼前十岁的睿王朱高炽，心中感慨万千!
老实说。
老朱一辈子的文化水平，也就那样!
很多事情，他一眼就能发现其中的问题和弊端，但却很难立刻拿出一个完美的解决方案。
甚至对于这个问题本身，他都没有理清关键所在!
而这一次，随着关于科举制度改革的事情落下帷幕，朱元璋已经发现了朱高炽的治国才能!
虽然只有10岁，但他的眼光之深远，布局之周密，做事之稳妥，确是连太子都比不上的。
这孩子…
不能继承皇位真是朕最大的遗憾!
可是。
老朱这个人，开弓没有回头箭!
既然选中了太子作为继承人，那就别指望他会改弦更张。
何况太子朱标，同样人品贵重，做事稳妥可靠。
未来纵然不能做一个开创之君，但做一个守成之君，却一定极有建树。