可是户部尚书叶淇、反对说道：“当年对大宁停粟实乃是一言难尽，而是劳民伤财所化巨靡，动用了大量人力物力从南方向北方运输粮食，其中光辽东海运就持续了30多年。永乐初年，为恢复北方残破的经济，不得不再行海运，但时间不长就陆续停止，船只和人员转入下西洋的活动，北方军食改为以“屯田为主，中盐为辅”的解决办法。但是，大宁的情况则不同。从洪武初年起，那里就没有居民。加上自永乐起，又把其人口全部南迁，那里又成了无人区。恢复大宁，保证十余万镇守军人的军食供应，谈何容易。”
叶淇说的可谓是事实，又拿出佥都御史刘大夏的一份奏书道：“陛下请看刘御史从宣府发来的通报，说是：“塞上有权势家族的子弟以买卖粮食谋取私利。边关粮食本就不盈，户部调拨每年所化人力物力以属不易，如今又有人倒卖，。当初，塞上必须粟千石方能买入、草万束才得收进。由此宦官、武臣得以操纵市场，上下其手获取厚利。而如今又要恢复大宁府，人从何来、银从何来。”
作为户部尚书的叶淇，双手一摊，反正户部没银去建府作衙，加上往后也没有能力去维持一个孤悬塞外的大宁府，想要恢复大宁府，别找户部。
此时殿内可谓是落针可闻，一下子刚刚闹的乱哄哄的吵闹声都禁声了。朱佑樘的眼瞄向了内阁几位大佬，意思是你们内阁怎么看，朕想听听内阁的建议。
前几年章子俊在京城时，曾跟内阁徐傅说过“即朱棣在努力巩固北部边疆的同时，却忽视了一个重要的事实，即不论是广建卫所，还是“清沙漠”都具有权宜的性质，而后代帝王由于缺少自己的雄才大略，很难把这两种措施维持下去。随着大宁撤守以后，明朝北部边疆全线后撤，在地理上形成了巨大的真空，而这个真空，明朝不去填补，草原部落必然填补，从而导致边疆结构发生根本性逆转，即北部边疆从长城一带转变为长城一线，危机频频，给长城南北百姓的生活带来巨大的灾难。”
所以对朝堂上的这一次争斗，内阁没有表态，因为牵涉的面太大了，大到可以左右往后朝廷对长城西北以外的国策和命运。对徐傅来说以垂垂老矣，到了致仕的想法，不必去捅这个旧伤疤，所以默不作声才是上上策，内阁中的另外两位李东阳和谢迁，都是老狐狸，徐傅是首辅不做声，不表态，必有一定道理，所以也是做观望态。
可是目前那个平安伯，不按常理去占领了东胜卫，还快马边报问朝廷要不要派兵驻守，原本日子过的好好的，河套又不是本朝丢的，只要守住长城边关即可，好不容易爬上了朝堂，安稳过日子不香吗？非要去拓土打仗，这才是劳民伤财之举，大明想要举国之力收复一地不难，难就难在收复后怎么守住。连太祖和成祖皇帝也守不住，南撤而放弃，当前又有谁能为之，算了，还是洗洗睡吧。
有这样想法的人很多，自土木堡后，大明的对外方针由进攻转为防御，从天顺起都在修长城建卫堡。光大同镇建有城堡达五百余座之多。但实际上，远在五百座之上。当然，这些堡多数为民堡，但也有为数众多的军堡。其中的七十二城堡，都是修建在战略或防御地位的重要位置上。
除了大同府领有四州七县。分别是：朔州、应州、浑源州、蔚州（河北蔚县）四州和大同、怀仁、马邑（朔州马邑镇）、山阴、广灵、灵丘、广昌（河北怀莱县）七县。同样先后进行了修筑。
在大宁府，当初朝廷设置了卫所总数达到了惊人的105卫、7所。回观过往，大宁、北平塞北和山西塞北广大地区被永乐朝廷以降渐次遗弃，虚边实京的战略是这一阶段的特点。然而大营兵制度又在快速地瓦解京师兵马的员额和战斗力，这导致大明不得不开始从边卫继续抽水入京来填补空缺。至土木之变，京营兵、上直亲军等二十三万损失殆尽，彻底击垮了这个岌岌可危的体系。于谦不得不征调内地卫所的备操（二线在卫）、备倭（一线海防）入京组成十团营，重建京军（班军悉留京）。明初三大营告别舞台，成为老弱残军休养所（称老营）。
新京营的建立意味着班操制度的崩坏。成化以降，班军往往逾期不至，就算入京也并非入营操练，而是被大小官员占用当差干活，基本失去了军事意义。弘治开始，由于依靠传统番上已无法维持京营，干脆尝试直接将自身较为保持战力的边军与京营整体互调，依然春秋两换，期望让京军也经受些许磨练同时增强京师守备。
近年来京营彻底无法指望，干脆不再进行形式上的班操，而是将各边镇军兵，以“枝”为单位，轮番调京守护。宣府、大同、延绥、宁夏、固原都不能免，而且经常到期不放归，引发镇臣埋怨，书请归还而推诿。
当台吉郝日烈颜行抵乌兰沟后，就碰到了大量从东胜卫出逃的败兵败将，人数加起来足足一万多，分别来自不同的部落。
其实明军攻打东胜城时万炮齐发，打死打伤的鞑靼骑兵并不多，只是三千余人，可是这声势确实能震慑人的心魄，短短几个呼吸间这种无差别的炮火就把鞑靼中军给打残打乱了，没有了中军的压阵和指挥，鞑靼整个对阵也就无心御敌，加上内心恐慌，说不定下一秒自己的部落骑兵也会遭受到像中军一样的打击，扭转马头进城带着自家的妻儿老小弃城而去。
当郝日烈颜在乌兰沟看到迎面而来的鞑靼溃兵带着牛羊家当及小孩女人时，把前锋的骑兵马队也淹没了，一边收集溃兵，一边问明情况后，立马在乌兰沟筑起了大营，商讨起了下一步作战的办法，加上从溃兵口中得知这一股明军的大炮很厉害，不同以往的炮弹，而是会落地爆炸，而且数量非常多，千万不要跟明军对阵。
郝日烈颜立即吩咐四出小股游骑，日夜观察明军动向，就这样鞑靼的三万人马在距离东胜卫三十里处的乌兰沟停了下来，一边收拢残兵，一边骚扰明军。
自从章子俊占领了东胜卫（妥妥城）后，俘获了城内来不及逃离的四千多残兵老弱，把军队全部进入城内安置，又动用三千辅兵先把年久失修的几处城墙缺口修补，还是采用就地取材，用夯土叠高。东胜卫的城西城门外，沟茆丛横，不利大军攻取，所以只要派少量守军就能守住，还有南墙外地势险要，也是一个易守难攻之处，所以也只要派少许守城兵士即可，可是北城门外却是一片平坦之地，利于大军攻城，所以北城门是重点防御之所，好在北城门筑有瓮城，而东城墙外也是地势平坦，易攻难守，虽然筑内外两重护门城。显然在修筑时也考虑了东城门的薄弱，在城墙上都加了女儿墙，还筑内外两重护门城。登高望去，只有东城墙有护门城上的女儿墙。而西墙外山梁陡坡形如波浪，城墙随地势起伏，非常壮观。其它城墙上未加筑墩台、马面等防御设施，也没有女儿墙和敌楼等。
章子俊就把大部分的大炮全部搬上了东城墙，留下一部份去了北城门，而南门及西城门只是装备了虎蹬小炮及几百名火枪手。重要是东、北城墙门楼处全砌有城砖护墙，非常坚固。
在东城门内，有一个小广场，可容纳三千战兵，北侧约400米处，有一处高大的土墩台，这个土墩台高出城墙五米，站在墩台上能看到城外，被称为“点将台”，用城砖包裹，显然当初修筑时也是为了守城时用。东胜卫城也称“黄城”，其东约30公里处的镇虏卫城称“黑城”，又东去30公里处的云川卫城称为“红城”，目前黑城、红城都已放弃，实属可惜，不过章子俊目前占据了黄城，想必另外两座城也会很快恢复。有了这三足鼎立之势，守卫整个河套就不在话下了。
三日后城外不时能看到鞑靼的援军游骑，而明军也派出了许多队的斥候，双方都在收集情报。
情报已经源源不断地送达到了城中章子俊的中军大帐中，接下去怎么对付三十里外的这股鞑靼援军，已是搬到了桌面上，因为这一场仗很快就会打起来，原因是双方都拖不起，为什么呢？粮草啊，还是粮草，明军二万多人，每天的人吃马爵消耗的粮草巨大，虽然缴获了城中不少粮草，可是也消耗不起时日。反过来鞑靼前来的援军也是一样，所带的口粮也是不足，好在鞑靼在城外，四处征粮比城内的明军要灵活的多。可是面对三万大军的人口压力，也是不小。
明军的补给粮道从乌兰木伦运送到东胜卫，正好要经过乌兰沟，显然已经被切断了，而要从熬诺绕行的话，这沟坡梁茆大车不能行，只能用驴马驮运，绕一大圈子后，所背运的粮草到达东胜城时已所剩无几，根本接济不上城内二万多大军的需求，所以说双方都各有利弊短板。